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    居安思危提質效 篤行致遠謀發展——淮北市不斷提高防震減災工作水平

    來源: 2022-05-12 09:16:16

    市防空防震辦機關準軍事化訓練,流動地震臺架設?!?nbsp;攝影 記者 馮樹風

    港利學校進行地震應急演練?!?nbsp;攝影 記者 梅月

    紅黃藍幼兒園參觀市防空防震科普館。

    活斷層沱河路施工。

    上午九時,隨著警報聲響起,老師們迅速到達指定地點,課堂上的學生馬上進入緊急避險自救狀態,第一時間找掩體,鉆到課桌下面。當第二次警報聲響起,學生們頭頂書包、彎著腰,沿著疏散路線快速撤離,有序地疏散到學校操場的安全地帶……

    5月10日上午,由市防空防震辦組織的防震疏散演習走進華師城港利學校,整個演練進展順利、科學有序?!巴ㄟ^開展實地疏散演練,讓學生熟知防震疏散的有關知識和技巧,掌握自救、逃生等生存技能,提高師生自我安全保護意識,進一步強化國防和安全意識?!比A師港利初中負責人說。

    防震減災,只有抓好常態化建設,才能贏得工作的長期主動。近年來,在淮北市委、市政府的領導下,淮北市防空防震辦堅持以人民為中心的發展思想,認真貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災和自然災害風險防治的重要論述,圍繞經濟社會發展大局,緊緊圍繞提升城鄉綜合防御能力,著力加強防震減災“三大體系”建設,切實做好監測預報、災害風險防治、應急響應服務、防震減災公共服務和科普宣傳等各項工作,在提升城市抗震設防水平和人民群眾防震減災意識和技能等方面,努力實現新的提升和突破,呈現出基礎不斷夯實、體系不斷完善、水平不斷提升、能力不斷增強的工作新局面,有力提升了防震減災工作質效。在2021年度省政府防震減災工作目標考核中,淮北市獲得并列第二名。

    地震沒有邊界?;幢笔袨檑埃瓘]斷裂帶鄰近區,宿北斷裂帶橫穿全境,是一個地質構造較為復雜的地區,加上區域內煤礦采空區面積較大,近年來周邊地區小震頻發,對地震災害的危險性必須引起高度重視。

    在防震減災工作中,我市每年均出臺《市防空防震工作要點》,明確年度防震減災工作的總體思路、重點工作和舉措,出臺了《淮北市防震減災“十四五”規劃》,明確了“十四五”期間,防震減災事業的重大項目、重點工作及保障措施,《淮北市地震應急預案》《淮北市抗震救災指揮部工作規則》《淮北市突發事件信息報告工作規則》,一項項政策的出臺,無一不體現了市委、市政府高度重視,狠抓防震減災的態度和決心。

    以平臺建設為依托

    地震監測預報體系更加完善

    凡事預則立,不預則廢,應對突發地震災害尤其如此。

    地震監測預報,就是給地球“把脈”,為更好地給腳下這方土地“望聞問切”,我市建立了功能齊全的市級地震監測網絡?!叭_二站二中心”(即:朱莊礦地震臺、濉溪縣地震前兆監測臺、濉溪縣姚湖地震前兆臺、皖22井觀測站、皖35井觀測站、淮北市地震監測中心、濉溪縣地震監測中心、)覆蓋一縣三區。觀測數據全部納入全省地震監測數據庫,實現省、市、縣數據實時共享。在全省觀測資料質量評比中,朱莊礦地震臺觀測數據2021年再獲第一名。

    完善臺站觀測手段、保障臺網正常運行。新購置一體化短周期地震計一套,用于流動監測。全年開展臺網安全運行巡查、現場檢查、維修儀器13次,儀器運行率和數據完整率達99%。

    為有效保護臺站監測設施和觀測環境,在省地震局指導下,完成了皖22井、皖35井標準化改造,朱莊礦地震臺進行了初步維修。

    群測群防方面,我市組建地震宏觀觀測、地震災情速報、地震科普宣傳和防震減災助理員“三網一員”隊伍。適時調整了部分宏觀網點,現有地震宏觀觀測員47名,有鄉鎮防震減災助理員32名。我市的地震監測預報工作,連續多年獲全省第一名。

    以抗震設防為中心

    地震災害防御能力不斷增強

    防震減災,以防為主,只有做好“防”文章,才能實現“減”目標,地震監測預報、地震災害防御、防震減災科普宣傳三項內容,通俗些說是地下搞明白,地上搞結實,群眾搞清楚。

    我市按照“地下搞明白”要求,開展城市活斷層探測項目和各開發區的區域性地震安評工作。為城市建設規劃、土地利用規劃、建設工程抗震設防提供科學依據。

    淮北市城市活動斷層探測及地震危險性評價項目,于2020年4月經市發改委立項,12月16日完成招標,計劃3年完成。項目利用先進的技術手段,確定淮北市城市規劃區內地震活斷層準確的空間位置及深部構造環境,科學地給出相應的工程規劃或設計所需要的一定概率水準下的地震動參數(加速度、設計反應譜、地震動時程等),得出目標區活動斷層“有沒有、活不活、深不深、震不震”的具體結論。經過各方面努力,淮北市城市活動斷層探測項目克服疫情和各種惡劣天氣因素影響,按合同約定時序進度順利實施。

    目前,淮北市6個省級經濟開發區,全部完成區域性地震安全評價工作,區域性地震評價成果均已向社會公開。各開發區內的企業廠房等建筑和城市基礎設施等較重大工程,可以直接根據區域性地震安全性評價結果進行抗震設防。地震安全性評價由按項目評估變為按區域評估,把企業行為變為政府主動服務行為,可簡化審批流程,減輕企業負擔,提高政府服務效率,進一步改善投資環境,助力經濟發展。

    與此同時,按照“地上搞結實”要求,把抗震設防要求納入基建項目審批程序。市行政服務中心地震服務窗口,將抗震設防要求核定納入政府投資項目在線審批平臺。2021年對12個重大建設項目進行抗震設防要求核定。對高度超過100米的大樓、單體建筑面積超3萬平米的建筑和大型體育館等,要求進行地震安全性評價。對學校、醫院等人員密集場所提高抗震設防等級。

    群眾的安全感就是大民生。我市定期開展工程抗震性能排查和鑒定加固工作。聯合住建、教育、衛健、水務等部門,對供水、供電、供氣等民生工程,水庫、高鐵、發電廠等重大基礎設施,學校、醫院等人員密集場所,開展災害風險評估和隱患排查、加固,確保工程地震安全。

    做好農村民居的抗震設防工作。聯合住建、農業等部門,嚴格落實農民自建房抗震的相關技術規范,把好宅基地審批關,保障新建的農村民居要達到抗震要求。多次舉辦“線上+線下”農村工匠培訓班和“農民砌筑工”培訓班。

    以公共服務能力為抓手

    防震減災科普宣傳教育有聲有色

    近年來,我市地震科普宣傳不斷走向常態化、社會化、生活化,變得可知、可視、可感、可體驗,成為提升社會公眾防震減災意識的基礎性工作。

    開展了“進學校、進企業、進社區、進家庭、進農村、進機關”六進宣傳活動。

    與市委宣傳部、市科技局、市應急局、市教育局和市科協等單位建立科普宣傳長效機制。與教育局聯合開展“5.12”防災減災日、“9.18”防空警報試鳴宣傳活動,組織各中小學校通過主題班會、宣傳欄、疏散演練等多方式,開展防震減災科普宣傳教育。組建了“淮北市大學生科普講師團”,深入農村、學校開展各類防震減災科普宣講50余場。

    赴市高新區、各縣區開發區企業開展“進千戶訪萬企、辦實事解難題”活動,宣傳人防和地震相關惠企政策以及防震救災相關知識。

    在城市社區組織開展防空防震科普宣傳活動。相南街道惠苑路社區等8個社區被命名為全國綜合減災示范社區。

    擇機走進居民家中宣傳防空防震科普知識。

    聯合市科普大篷車深入部分鎮村開展科普宣傳活動。在濉溪縣臨渙鎮組織群眾參觀姚湖地震臺,在段園鎮大莊村開展地震應急演練活動等。

    與市級媒體合作,定期播出、刊登防震減災科普節目。年內通過新媒體平臺發布信息80多條,開展防震減災、綜合減災演練直播、互動活動。

    利用相山公園內的淮北地震臺改擴建成為市防空防震科普館,科普館充分運用VR、AR等新媒體技術,配合場景營造、模型沙盤和造型圖文等靜態展示,對公眾進行危機意識教育、避險自救技能訓練和心理應對能力培養。優越的地理位置、先進的設計理念和高新的技術裝備,使科普館成為我市市民和中小學生公共安全教育的重要基地。

    以體系、隊伍建設為根本

    不斷提升地震應急能力

    防御天災,從來不能指望“天幫忙”,只能依靠“人努力”。只有不斷修煉真功夫,才能擰緊“安全閥”。

    為此,我市修訂完善了《淮北市防空和防震辦公室地震應急預案》,并指導縣區地震部門形成完整的地震應急預案體系,并開展多次實戰演練進行檢驗,使預案更具實用性和可操作性,為政府決策提供參考。

    開展多種形式地震應急演練。2021年3月23日,市防空防震辦在烈山區蔣疃村開展地震現場工作隊演練。多次組織縣區地震部門開展地震應急響應演練和地震應急第一響應人培訓,有效夯實了我市地震應急救援基礎。開展綜合應急救援隊地震救援實戰演練,參加省地震局組織的地震應急聯合演練,全面提升應急救援隊伍戰斗水平。2021年9月18日舉行“淮北市‘9·18’防空警報試鳴暨消除空襲后果演練”,提升了地震應急救援能力。11月25日,參加省地震局組織的震后現場工作演練活動。

    與省地震局聯合開發了淮北市地震應急指揮技術系統,修訂淮北地震應急數據庫相關數據。與安徽省地礦局325地質隊合作,建立人才培訓機制,完成覆蓋鄉鎮的地震斷層普查成果。

    大哉乾坤內,吾道長悠悠。市防空防震辦始終貫徹“人民至上、生命至上”的安全發展理念,正積極修煉業務‘內功’,不斷完善防震減災措施,筑牢安全發展基礎,開創我市防震減災工作新局面,努力在具有重要影響力的“五個淮北”建設中交出更優異答卷。

    ■ 記者 閆肅

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